不满“第三国”单边制裁 欧盟拟出台措施抬欧元压美元

原标题:不满“第三国”单边制裁 欧盟拟出台措施抬欧元压美元

“欧盟正在制定措施降低对美元的依赖，并计划提升欧元的地位。”德国《经济周刊》17日报道称，欧盟起草了一份文件草案，旨在加强欧元在国际结算中的作用，寻求削弱美元的国际主导地位，降低欧元区对包括美国制裁在内的金融风险的脆弱性。“未来，欧元有望成为欧洲新主权的象征和工具。”该草案预计将于1月19日，即美国总统特朗普现任任期的最后一天，由欧盟委员会通过。

对美国货币政策极度失望

彭博社16日报道称，一份正在制定的欧盟政策文件显示:“第三国在国外实施的单方面制裁，严重影响了欧盟及其成员国推进外交政策目标、遵守国际协议、管理与受制裁国家的双边关系。能力。”“有时，第三国的单方面行动会损害欧盟企业与其他国家的合法贸易和投资。”彭博社强调，虽然欧盟政策文件中的“第三国”并未点名美国，但美国政府对包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和委内瑞拉在内的机构和个人实施了一系列制裁，欧盟希望更好地保护其外交政策和战略利益。在当前新冠肺炎疫情影响全球市场并严重影响经济运行的背景下，这一需求尤为迫切。

英国《金融时报》16日称，该草案显示，欧盟对特朗普执政期间的美元政策极为失望。特朗普在任期间，多次强调美国及其货币在全球金融体系中的主导地位。

据《经济周刊》报道，在欧盟看来，目前的全球市场过于依赖美元。欧盟正在寻求遏制欧洲在美国制裁和其他金融风险面前的脆弱性的方法，这是对美元霸权的挑战。

改革能源采购和财务结算制度

DPA表示，该计划将促进欧元的“开放、强劲和弹性”。文件指出，欧盟的计划将有助于实现全球化的目标，增强国际货币体系的灵活性、稳定性和多样性，为市场经营者提供更广泛的选择，最终使全球经济“不那么脆弱”。

根据新计划，欧盟将针对美元的主导地位制定更具体的措施。欧盟将根据疫情爆发以来的经验教训，制定一项计划，以促进欧元在金融市场的使用。欧盟委员会一位官员表示，“特朗普留下了很多烂摊子。即使他不再是总统，欧盟也需要时间来解决剩下的问题。这和欧盟的地位有关。欧盟必须拥有与其规模相称的经济和金融实力。”

多年来，欧盟一直寻求促进欧元的更多使用。例如，在商品合约中使用欧元。作为世界上最大的能源进口国，欧盟每年进口价值近1000亿欧元的原油和天然气，但大部分进口是以美元结算的，这给欧洲带来了“不确定性、风险和成本”。

此外，特朗普政府对中国、伊朗、俄罗斯、朝鲜、委内瑞拉等国实施了一系列制裁，影响了全球企业和支付服务。例如，美国制裁参与俄罗斯-欧盟“北溪2号”天然气管道项目的欧洲公司，迫使这些公司因担心受到金融制裁而停止参与该项目，导致“北溪2号”管道渗透时间被来回推。

为了对抗美国对与伊朗进行贸易的欧洲企业实施的制裁，欧盟于2019年初推出Instex结算机制，鼓励以欧元计价，减少对基于美元的SWIFT结算系统的依赖。但DPA 17日表示，德国政府当天公布的信息称，Instex本应起到保护欧洲与伊朗贸易的盾牌作用。“但由于欧洲公司害怕美国的金融制裁，这种保护性的保护基本上是无效的。”

美元的主导地位已经成为一个问题

"美元的主导地位从来没有像现在这样成问题。"《德国商报》报道称，事实证明，美元在新冠肺炎危机中发挥了主导作用。然而，从长远来看，全球金融市场无法绕过多极货币体系。目前，美元在市场上面临巨大压力，已经严重下跌。这与美国在全球经济中的份额下降有很大关系。根据国际调查机构Stasista的最新预测，美国国内生产总值(GDP)占全球GDP的比重将从2017年的16.08%下降到2021年的15.68%。由于新冠肺炎疫情的影响，美国经济总量可能在2028年左右被中国超越，比预期提前。

欧盟贸易专员多姆布劳斯基指出，“欧元应该反映欧元区的政治、经济和金融影响力。”欧元目前是世界上第二重要的货币。就外汇储备而言，美元占60%，欧元仅占20%。但在国际支付交易中，2013年欧元已经领先美元，之后又受到希腊债务危机的冲击。然而，去年10月，欧元再次超过美元，在全球支付货币中排名第一。