民主党险胜参议员决选 对拜登意味着什么？

原标题:民主党险胜参议员决选 对拜登意味着什么？

民主党在佐治亚州的两次参议院最终选举中险胜，相当于共和党拥有50个席位。副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)将担任参议院议长，民主党将在参议院以微弱优势赢得51票，以非常微弱的优势占据国会多数席位。这让拜登有机会通过他的一些国内政策计划，包括一些税收提案。然而，他在竞选中提出的雄心勃勃的议程可能是不可预期的。

民主党在参议院和众议院赢得了微弱的多数席位，共和党的有限支持意味着拜登在通过法案之前必须满足一小部分温和的民主党人。

拜登2021年可能的目标是什么?以下是六个猜想。

预算账单里会有什么?

参议院的许多立法必须面对“阻挠议事”的挑战，这需要100个席位中的60个投票批准才能通过。在目前的情况下，民主党要启动一个特殊的程序——预算和解，不需要绝对多数，但仍然需要51个席位的简单多数才能通过，这也正是民主党即将获得的席位。

同时，拜登在2021年必须回答的最大问题是:他会给预算法案增加什么?

可能性似乎无穷无尽:移民、基础设施、增税、减税、免费大学教育、医疗保健、气候变化等等。《福布斯》资深撰稿人霍华德·格莱克曼(Howard Gleckman)推测，基础设施投资和基金以及《平价医疗法案》的一些改革将排在首位;一些适度的减税也是可能的。

拜登也可能试图利用一项新的抗疫情救济或刺激法案作为工具，在今年早些时候通过一些永久性法案，但这是一个困难的“大项目”。

小心温和的民主党人

2021年最重要的成员可能是一小群温和的民主党人。温和派，又称“中学派”，在财务问题上往往比较保守。事实上，民主党的温和派和极左派之间的分歧几乎是水火不容的。

温和派可能没有很高的存在感，但影响力会远远超过民主党的极左。如果温和派不能接受，任何立法计划都会夭折，至少“绿色新政”不会通过。

税务委员会的领导

近年来，税务委员会的影响力大大降低，因为法案的起草基本上由政党领导人接管。

不过众议院筹款委员会和参议院财政委员会的手段还是有影响力的。2021年，这两个委员会的主席将是共和党众议员理查德·尼尔和民主党参议员罗恩·怀登。两人都是中间偏左的议员，他们倾向于相互认同，尤其是在税收法案上。

时间很重要。

事实上，拜登只有一年时间赢得立法胜利，因为到2022年，议员们将忙于自己的连任。国会选举每两年举行一次，其中一次与四年一次的总统选举同时举行，另一次在总统任期之间举行。今年的情况属于后者。

但在拜登任期的第一年，恐怕他会忙得控制不了疫情，无暇顾及其他优先事项，也就是说，那些2021年不在拜登优先名单上的计划，可能永远都列不上。

在受疫情困扰的经济环境下，增税似乎不太可能

即使民主党占有多数席位，这届国会也不会开。按照拜登在竞选中的提议，未来10年企业和高收入家庭的税收有可能增加3万亿美元。但部分企业仍可能出台增税政策。

相比之下，拜登为中低收入家庭减税1万亿美元的计划可能会获得通过，包括扩大一些可退还的税收抵免，如劳动所得税抵免和儿童税收抵免，以及一些针对低收入工人的新退休储蓄激励措施。

不要期待彻底的改变

看完这些，我们可以预测拜登在2021年会取得一些重要的胜利，但前提是他缩小野心。

在某种程度上，这两次佐治亚州参议院选举的胜利改变了一切。民主党人将控制立法议程，消除拜登任命政府职位的可能障碍，并避免耗时的国会调查。

但拜登并非完全不受约束。他将受制于民主党内部的分裂，固执的共和党，以及疫苗分发的过程。

格鲁吉亚的胜利为他的议程打开了一扇窗，但空间有限。