这位财长候选人 或能辅助拜登解决棘手的联邦赤字问题

原标题:这位财长候选人 或能辅助拜登解决棘手的联邦赤字问题

大选日过后，现在外媒的焦点都放在当选总统拜登的白宫团队“花名册”上，并猜想他会率先任命财务部长。其间提名人有美联储理事莱尔·布雷纳德、美国教师退休基金会的罗杰·弗格森，而像伊丽莎白·沃伦这样的民主党前进派被扫除在外，或继续留在参议院任职，由于拜登需求让更多民主党人在参议院中保存座位。

除了这些人之外，外媒留意到提名人名单还有一个风趣的名字——前美联储主席珍妮特·耶伦。

美国政治杂志The American Prospect的修改Kuttner写道，在任职美联储主席期间，耶伦在货币方针上的强硬态度令人惊奇。在经济复苏过于缓慢之际，耶伦领导下的美联储从2015年开端加息数次，她以为在金融危机之后支撑经济的债券购买行为是时候完毕了，更奇怪的是，她以为需求提高利率，为日后不得不进行的降息留出空间。

​

直到2019年，在过度紧缩的货币方针损坏经济之后，美联储才放松了方针，设定了更低的利率方针。

不过最近几年，耶伦的态度已经发生180度大转变，成了一个十足的“鸽派”。虽然任职财务部长无法让耶伦操控利率，但她会辅佐拜登处理扎手的联邦赤字问题。

与共和党人“宽和”赤字难题，拜登可分三步走

目前民主党和共和党在参议院的操控权分别为48%和50%，拜登以微弱优势取胜的佐治亚州的两个参议院座位将在1月5日举办决选，两党输赢还不决。

国会共和党人在过去四年里一向怂恿特朗普政府施行数万亿美元的减税和添加开销计划，能够预见，他们肯定会以前所未有的预算赤字为借口，阻挠拜登雄心勃勃的经济议程。

拜登将需求使用他在跨党派协作方面的共同才能，证明他的方针能够经过负责任的财务方法完成。

在联邦政府2020财年的开销中，几乎每两美元就有一美元是来自举债而不是征税。3.3万亿美元的赤字占了美国GDP的16%，是二战以来最大的赤字规模。尽管2021财年的赤字规模估计会小一些，但估计仍将在2万亿美元左右。

共和党人很可能保住在参议院的多数座位，那么超过1万亿美元的影响法案都不太可能经过。

现在与二战后不同，其时人口不断添加，经济蓬勃发展，可使国家债务敏捷削减。但当今创纪录的债务恐怕将无休止地添加，由于不合理的减税和人口老龄化导致联邦收入添加跟不上联邦医疗和退休计划的开销添加。

本来几十年后才要忧虑的问题已提早来临：Medicare的医院稳妥信托基金将在拜登的第一个任期内耗尽，而社会保障信托基金估计将在未来十年内耗尽。

要处理这个问题，拜登能够与国会共和党人协作，改革财务方针，将联邦税收和开销水平与实际经济状况联系起来，以平衡国家的短期和长期财务需求。《福布斯》杂志的税收预算分析师Ben Ritz主张分三步走：

只要经济仍处于危机之中，失业救济金就应该继续添加，救助下岗工人，将工人收入维持在疫情前水平，或者赋予成绩杰出的小企业获得告贷的资历和其他支撑，以帮助他们度过危机。州和地方政府也应该承受联邦帮助，以缩小不断扩大的预算赤字。

而跟着经济的复苏，这些支撑项目应该相应逐渐削减，以确保开销处于平衡区间。

一旦经济完全复苏，就应该发动其他机制，主动削减国家的结构性赤字，偿还债务。

Ben Ritz主张，政府和国会在这些方面达成协议，能够让共和党人更容易支撑赤字暂时存在，以支撑美国经济度过新冠危机。

跨党协作能手拜登，完成宏伟议程还有什么途径?

以这种方法处理联邦政府的结构性财务失衡问题，还可能为拜登雄心勃勃的经济议程铺平道路。

拜登提议在未来10年还要添加约11万亿美元的政府开销，但他的一些议程，如应对气候变化、基础设施、教育和科学研究方面进行重要的公共投资，能影响未来经济添加，能抵消额定的利息开销，因此这种“赤字性融资”也是合理的。

市场估计，耶伦将在赤字开销问题上持温文态度，财务部还有权放宽美联储对各州、地方和小企业的告贷条款。

但现实情况很严酷，只要共和党人使用不可继续的告贷作为反对理由，上述任何一项项目都会落空。

不过在当副总统的时候，拜登常常代表奥巴马政府与麦康奈尔和其他共和党人达成协议，摆平剧烈的预算之争。

《福布斯》信任，如果说美国有谁具有共同的才能，能够说服国会共和党人和美国人民，让他们信任财务负担与重振美国计划并不抵触，那么这个人便是乔·拜登。

此外，国家威望评级组织晨星公司以为，对于拜登和民主党来说，2010-2016年美国政坛的格局很有借鉴意义，其时的总统是民主党人奥巴马，但众议院、包含后期的参议院均由共和党人把持。

民主党建议的一些方针措施能够经过行政手法来处理，估计拜登政府会对此善加使用。不过，考虑到近期保守党大法官巴雷特的加入极大增强了保守派的力气，最高法院可能会对行政组织的权限加以限制，拜登终究能够动用的行政职权未必比奥巴马时期大到哪去。