“被贷款”反映底层公职人员的权利困境

原标题:“被贷款”反映底层公职人员的权利困境

镇卫生院用职工名义办理公积金贷款，用于建设“康复中心”，现任院领导称是县卫生局的指示，然而卫生局否认。前任院长已退休，卫生局称不知情，而更不知情的职工们却因法院的支付令，每月工资悉数被划走……20名卫生院职工的“公积金贷款”问题，竟成了“一地鸡毛”。

认为，法院仅凭一份签着贷款人姓名的手续便下达的支付令，是否草率，值得商榷。按理说，“被贷款”的职工完全可以提起申诉，向法院证明清白；还可起诉，甚至向警方报案，追究单位和公积金部门冒用个人名义，伪造住房协议骗取公积金贷款的违法行为。

然而现实语境下，“职工受害人”这种权利，很大程度只具有理论意义。首先，职工与单位、卫生院与卫生局之间的关系，往往是一种“下级”不敢造次“上级”的关系。公职人员为了维护依附在公职上的各种利益，不方便得罪单位或领导；下级干部为了保官位以及附着于官位上的利益，更不敢违抗上级。这也是卫生院领导对卫生局的指示唯命是听 —— 不问是非，领导敢于不经职工同意就以其名义贷款的原因所在。

“被贷款”情况，在一些乡镇中小学校更多。而不管是“被贷款”，还是“被捐款”，反映的都是小公职人员的权利困境，本质问题是法治困境。而这种问题也考验着地方响应依法治国的诚意。

如果推进依法治国的态度是积极的，可以将“被贷款”之类的“权利困境”问题作为典型案例，研究如何突破，以推进法治进程。而如果“依法治国”在地方只是一种口号，问题恐怕不好办。