海南民办实事项目：增加农民小额贷款贴息
原标题:海南民办实事项目：增加农民小额贷款贴息
农民小额贷款贴息 省政府金融办公室
一、实施对象
贴息资金的适用对象为具有海南省户籍、有生产经营能力的农民（含个体农民、地方农场职工、林业职工、农垦职工和渔民，以下简称“农民”），农村妇女和农民专业合作社。
奖补资金的适用对象为发放农民小额贷款的经办金融机构，即银行业金融机构、小贷公司和担保公司等。
二、年度目标
根据省政府确定的2013年发放农民小额贷款35亿元以上的工作目标，我办对目标进行了分解。经与省农信社、农行省分行、邮储银行省分行共同研究决定，2013年农民小额贷款目标分别是：省农信社发放50万元以下农民小额贷款25亿元，其中10万元以下农民小额贷款6亿元；农行省分行发放50万元以下农民小额贷款5亿元，其中10万元下农民小额贷款5亿元；邮储银行省分行发放50万元以下农民小额贷款5亿元，其中10万元以下农民小额贷款3亿元。
2013年全省安排农民小额贷款财政贴息及奖补资金9000万元，其中中央扶贫资金2000万元，省财政安排3500万元，各市县配套资金3500万元。
三、完成情况
全省农行、邮储银行、农信社（含农商行、农合行）等3家涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款36.55亿元，完成年度计划35亿元的104.42%，其中符合贴息条件的17.34亿元，完成年度计划14亿元的123.85%；全省本年累计拨付财政贴息及奖补资金8862.82万元，完成年度计划9000万的100%，其中贴息资金6504.74万元，风险补偿金1719.91万元，奖励资金638.17万元。
四、工作质量与成效
（一）进一步完善贴息政策，扩大了惠农覆盖面。从2013年开始，农民小额贴息贷款额度提高至10万元，并将用途用于自建住房的农民小额贷款纳入贴息范围。农行、邮储、农信社3涉农金融机构利用政策调整的契机，加大了农民小额贷款的投入力度，至11月末各级财政累计兑付财政贴息4.4万户，带动涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款户数6.2万户，其中10万元以下农民小额贷款户数5万户，缓解了农民发展生产和改善生活条件所需资金融资难的问题，进一步扩大了惠农覆盖面。
（二）进一步加大宣传培训，拓宽了政策知晓度。我办组织相关涉农金融机构编写了《宣传手册》，由各涉农金融机构印制分发，使广大农民及时了解最新贴息政策；由省农业厅、省扶贫办和省妇联等部门分别举办专业合作社综合培训、扶贫贴息小额贷款和各类农村妇女创业就业小额贷款等培训班，多种形式地开展小额贷款政策宣传和创业辅导；各市县牵头部门和职能部门通过本地新闻媒体对政策进行宣传和解读、组织机关人员和辖内金融机构一道赴各乡镇开展“农民小额贷款宣传月”活动等多形式、多角度的宣传，提高了农户对政策的认知广度和理解深度，为下一步工作打下了坚实基础。
（三）进一步夯实基础工作，保证了工作质量。一是组织召开全省农民小额贷款贴息工作会议，提高了相关职能部门、金融机构与市县政府对此项工作认识，对贴息政策调整进行了解读，明确了各自的任务目标。二是完善联动工作机制。明确牵头部门、财政部门、涉农金融机构的分管领导和联系人信息等专人负责制，逐渐健全报表报送和贴息进展情况报送制度。建立农民小额贷款贴息工作QQ群，对各经办人员实际工作中遇到问题进行答疑解惑。三是深入市县开展调研和督导检查。2013年3月、7月和10月，省金融办会同省直相关部门及涉农金融机构对全省各市县农民小额贷款贴息工作进行了督导检查，对完成任务进度缓慢的金融机构和贴息工作迟缓的市县进行面对面交流，有效帮助其解决工作中存在的实际问题，加快发放农民小额贷款和拨付贴息资金的速度。四是涉农金融机构加大了对农民小额贷款的投入和管理。农行、邮储和农信社3家省级行社都为农民小额贷款单列信贷投放指标，各市县金融机构也相应配备较为充足的小额信贷人员，优化了信贷流程和审批，加强了与当地政府的协调配合，农民小额不良贷款清收成效显著，农民小额贷款贴息工作质量明显提升。据相关金融机构数据统计，至11月末全省涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款36.55亿元，其中符合贴息条件的17.34亿元，提前超额完成今年的任务目标；截至9月末，全省3家涉农金融机构农民小额贷款不良贷款率为5.07%。
（四）进一步健全了考核奖惩机制，提高了工作效率。2013年3月，出台实施《海南省农民小额贷款财政贴息和奖补工作考核评比暂行办法》，要求各市县从组织领导、规范管理、贷款贴息奖补和监督检查等4个大的方面、17个具体考核内容进行自评，省考评组根据自评情况对各市县采取现场核查和重点抽查进行评分，对考核优秀和良好的市县政府予以通报表彰，对考核不合格的予以通报批评，并将考核结果作为下一年度财政贴息预算资金和工作经费的分配依据。各市县制定了具体实施细则，各部门协调配合，简化了贴息流程，提高了工作效率，至11月末此项资金累计拨付8862.82万元，有效推动了贴息工作的落实，确保了农民小额贷款应贴尽贴，及时足额贴补到位。
